Wenn die Menschen in Bosnien und Herzegowina am Sonntag, dem 4. Oktober 2026, ihre Stimme abgeben, erleben sie eine Wahl, die sich technisch deutlich von früheren Abstimmungen unterscheidet.
Erstmals werden bei den allgemeinen Wahlen biometrische Verfahren zur Identifizierung und Authentifizierung von Wählern, Scanner für die Stimmzettel sowie eine elektronische Übermittlung von Wahlergebnissen eingesetzt. Die OSZE bezeichnet die Neuerungen als wichtigen Bestandteil der Bemühungen um mehr Integrität und Vertrauen in den Wahlprozess.
Die Dimension der Wahl ist beträchtlich. Im zentralen Wählerverzeichnis stehen 3.414.364 Wahlberechtigte. Gewählt wird gleichzeitig auf mehreren staatlichen Ebenen: die dreiköpfige Präsidentschaft Bosnien und Herzegowinas, das Repräsentantenhaus des Gesamtstaates, das Repräsentantenhaus der Föderation Bosnien und Herzegowina, die Nationalversammlung der Republika Srpska sowie deren Präsident und Vizepräsidenten und die Parlamente der Kantone innerhalb der Föderation.
Erst Identitätskontrolle, dann Stimmzettel
Die wichtigste Neuerung findet statt, bevor ein Wähler überhaupt seinen Stimmzettel erhält.
Mit der biometrischen Identifikation soll zuverlässiger überprüft werden, ob die Person im Wahllokal tatsächlich diejenige ist, als die sie sich ausgibt. Das Verfahren soll insbesondere verhindern, dass jemand mehrfach abstimmt, im Namen eines anderen Wählers seine Stimme abgibt oder ungültige Identitätsdokumente verwendet.
Nach der Identifizierung bleibt die eigentliche Stimmabgabe weiterhin papierbasiert. Der ausgefüllte Stimmzettel wird jedoch anschließend von einem optischen Scanner eingelesen.
Das ist ein wichtiger Unterschied zu einer vollständig elektronischen Wahl: Die Stimme existiert weiterhin auf Papier.
Damit bleibt grundsätzlich eine physische Kontrollmöglichkeit erhalten. Sollten Zweifel an einem elektronisch ermittelten Ergebnis entstehen, können die Papierstimmzettel zur Überprüfung herangezogen werden.
Zusätzlich sollen Ergebnisse elektronisch übertragen werden. Damit werden gleich mehrere Stellen des bisherigen Wahlprozesses technisch abgesichert: die Identität des Wählers, die Erfassung der abgegebenen Stimmen und die Weiterleitung der Ergebnisse.
Was die Technik tatsächlich verhindern kann
Die Bezeichnung „Betrug ausgeschlossen“ wäre dennoch zu weitgehend.
Kein technisches Wahlsystem kann sämtliche denkbaren Formen politischer Einflussnahme oder Manipulation verhindern.
Die neuen Geräte setzen vielmehr an konkreten Schwachstellen an. Biometrische Identifizierung kann beispielsweise das Abstimmen unter fremder Identität oder mehrfaches Abstimmen erheblich erschweren. Automatisches Scannen wiederum reduziert den menschlichen Einfluss bei der ersten Auszählung der Stimmzettel.
Damit wird ein wesentlicher Teil des Wahlvorgangs nachvollziehbarer und standardisierter.
Die Technik verfolgt also nicht das unrealistische Ziel, jede Form von Wahlmanipulation unmöglich zu machen. Sie soll bestimmte Manipulationsmöglichkeiten schwieriger, riskanter und leichter nachprüfbar machen.
Genau diese Unterscheidung ist wichtig.
Ein Projekt für mehr als 74 Millionen Konvertible Mark
Die Modernisierung ist gleichzeitig ein großes staatliches IT-Projekt.
Die Zentrale Wahlkommission vergab den Auftrag für das System zur biometrischen Wähleridentifizierung und zum Scannen der Stimmzettel im März 2026 an eine Bietergruppe. Der Auftragswert wurde mit 74.527.455,84 Konvertiblen Mark ohne Mehrwertsteuer angegeben.
Das entspricht grob 38 Millionen Euro vor Mehrwertsteuer.
Der Beschaffungsprozess verlief allerdings nicht völlig geräuschlos. Gegen die Vergabe wurden mehrere Rechtsmittel eingelegt. Die Wahlkommission warnte zwischenzeitlich selbst davor, dass Verzögerungen bei dem Vergabeverfahren die rechtzeitige Einführung der Technik gefährden könnten.
Noch Anfang August trafen erste größere Gerätekontingente im Land ein. Die erste Lieferung umfasste jeweils 150 Geräte für die biometrische Identifizierung und 150 Stimmzettelscanner. Anschließend sollten Konfiguration und technische Tests erfolgen.
Dass ein derart umfangreiches technisches System relativ kurz vor einer landesweiten Wahl eingeführt wird, macht Tests, Schulungen und Notfallverfahren besonders wichtig.
Technik braucht Vertrauen
Gerade bei Wahltechnik entsteht ein interessantes Paradox.
Die Geräte sollen das Vertrauen in die Wahl erhöhen. Gleichzeitig müssen die Bürger darauf vertrauen können, dass genau diese Geräte korrekt funktionieren.
Deshalb sind Fragen nach technischer Prüfung, Datenschutz, Zugriffsmöglichkeiten, Softwareintegrität und manueller Kontrollierbarkeit keineswegs nebensächlich.
Die Wahlkommission hat deshalb zusätzlich eine unabhängige Verifikation, Validierung und Prüfung der Wahltechnologien beauftragt. Der entsprechende Vertrag wurde am 18. September geschlossen.
Die Beibehaltung der Papierstimmzettel ist in diesem Zusammenhang besonders bedeutsam. Ein elektronisch ermitteltes Ergebnis kann dadurch grundsätzlich mit einer physischen Wahlunterlage verglichen werden.
Technik ersetzt damit die klassische Wahlkontrolle nicht vollständig. Im besten Fall schafft sie eine zusätzliche Kontrollschicht.
Doch Bosniens eigentliches Problem lässt sich nicht scannen
So bedeutsam die technische Modernisierung sein kann: Sie verändert das politische Grundproblem des Landes nicht.
Bosnien und Herzegowina besitzt eines der kompliziertesten politischen Systeme Europas.
Seine heutige Struktur entstand wesentlich aus dem Friedensabkommen von Dayton, das 1995 den Bosnienkrieg beendete. Das Land besteht aus zwei weitgehend eigenständigen Entitäten: der Föderation Bosnien und Herzegowina und der Republika Srpska. Hinzu kommen die Institutionen des Gesamtstaates sowie die Kantone innerhalb der Föderation.
Auch die Staatspräsidentschaft spiegelt diese Konstruktion wider. Sie besteht aus drei Mitgliedern – einem Bosniaken, einem Kroaten und einem Serben.
Dieses System sollte nach dem Krieg Machtkonzentration verhindern und den verschiedenen Volksgruppen politische Repräsentation garantieren.
Gleichzeitig hat es eine außergewöhnlich komplexe staatliche Struktur hervorgebracht.
Die ethnische Trennung bleibt bestehen
Die Wahltechnik verändert auch nicht die politischen und verfassungsrechtlichen Konflikte zwischen den verschiedenen Landesteilen.
Im Wahlkampf 2026 spielen ethnische Polarisierung, Kompetenzstreitigkeiten zwischen staatlicher und Entitätsebene und unterschiedliche Vorstellungen über die Zukunft des Landes weiterhin eine bedeutende Rolle. Beobachter beschreiben die politischen Spannungen im Vorfeld der Wahl als erheblich.
Ein Fingerabdruckscanner kann überprüfen, wer seine Stimme abgibt.
Er kann aber nicht verändern, unter welchen politischen und institutionellen Bedingungen diese Stimme abgegeben wird.
Genau darin liegt die Grenze der technischen Reform.
Trotzdem könnte die Reform wichtig sein
Das macht die neuen Geräte allerdings nicht bedeutungslos.
Eine Demokratie benötigt nicht nur faire politische Regeln, sondern auch Vertrauen in den technischen Ablauf einer Wahl. Wenn Bürger vermuten, dass Stimmen falsch gezählt, Identitäten missbraucht oder Ergebnisse nachträglich verändert werden könnten, leidet die Legitimität eines Wahlergebnisses unabhängig davon, ob tatsächlich Manipulation stattgefunden hat.
Die OSZE stellt deshalb neben der technischen Integrität ausdrücklich auch das öffentliche Vertrauen in den Mittelpunkt ihrer Begleitung der Wahl.
Die neuen Systeme könnten zumindest einen Teil dieser Zweifel reduzieren – vorausgesetzt, sie funktionieren zuverlässig und ihre Ergebnisse lassen sich transparent überprüfen.
Der wirkliche Test beginnt deshalb nicht mit der Installation der Scanner.
Er beginnt am Wahlabend.
Der 4. Oktober wird zum Praxistest
Nach der Wahl wird sich zeigen, ob die neuen Systeme den Erwartungen gerecht werden.
Entscheidend wird nicht allein sein, ob die Geräte technisch funktionieren. Wichtig ist ebenso, ob Unregelmäßigkeiten nachvollziehbar dokumentiert werden, ob bei Streitfällen Papierstimmzettel zuverlässig kontrolliert werden können und ob Parteien, Wahlbeobachter und Bürger den Verfahren vertrauen.
Auch mögliche technische Ausfälle werden genau beobachtet werden müssen.
Denn gerade bei der erstmaligen landesweiten Einführung eines komplexen Systems entscheidet nicht die technische Ausstattung auf dem Papier über dessen Erfolg, sondern dessen Funktion unter realen Bedingungen in Tausenden Wahllokalen.
Fazit: Weniger Möglichkeiten zur Manipulation – aber keine Garantie
Bosnien und Herzegowina unternimmt mit der Wahl 2026 einen bemerkenswerten Schritt.
Biometrische Identifizierung erschwert das Wählen unter falscher Identität. Stimmzettelscanner automatisieren einen wichtigen Teil der Auszählung. Elektronische Ergebnisübermittlung kann Prozesse beschleunigen und standardisieren. Gleichzeitig bleiben die Papierstimmzettel als Kontrollinstrument erhalten.
Das alles kann die Integrität des Wahlprozesses verbessern.
Betrug vollständig ausschließen kann die Technik jedoch nicht.
Und die noch größeren politischen Herausforderungen Bosniens liegen ohnehin außerhalb dessen, was Scanner und Fingerabdruckleser lösen können: ethnische Polarisierung, komplizierte staatliche Strukturen, institutionelle Konflikte und das Vertrauen der Bevölkerung in ihre politischen Institutionen.
Deshalb ist der 4. Oktober nicht nur eine Wahl über Parteien und Kandidaten. Er wird auch zu einem großen Praxistest für die technische Modernisierung der bosnischen Demokratie.
Ob daraus tatsächlich dauerhaft mehr Vertrauen entsteht, wird sich erst nach der Wahl beurteilen lassen.
